讓更多群眾通過電商扶貧致富奔小康——《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》的解讀
發表時間:2015/7/1 14:11:50
讓更多群眾通過電商扶貧致富奔小康——《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》的解讀
電子商務作為一種新型商業業態，成為我省深化扶貧攻堅、實施精準扶貧精準脫貧的重要路徑。近年來，我省各地把發展電子商務同扶貧開發結合起來，初步走出了利用電子商務促農增收的新路子。
根據省委省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，近期省商務廳、省工信委、省扶貧辦出臺了《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，進一步支持我省電子商務加快發展，努力讓更多群眾通過電商扶貧致富奔小康。
記者 嚴存義
對于《實施方案》出臺的背景，省商務廳廳長楊志武說，電子商務作為一種新型的交易方式，能夠克服交通區位瓶頸制約，降低交易成本，提高經濟效益。特別是能把貧困地區綠色、天然、無公害的特色農產品通過網絡銷售到城市，減少中間環節，增加貧困群眾收入。為搶抓國家實施“互聯網+”的戰略機遇，結合“1236”扶貧攻堅行動，省商務廳、省工信委、省扶貧辦起草了《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》，把電商扶貧納入全省扶貧開發工作體系，以全省58個貧困縣(市、區)和17個插花型貧困縣(市、區)為重點區域，以225個特困片帶、6220個建檔立卡貧困村為重點對象，通過發展貧困地區電子商務，不斷擴大貧困地區農特產品網上銷售規模。
《實施方案》提出了具體目標：到2017年，全省70%以上的貧困鄉實現利用電子商務銷售當地特色產品，交易額年均增長20%以上。2020年，全省貧困地區基本普及電子商務應用，實現“三有一能”，即縣有電子商務服務中心，鄉有電子商務服務站，村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料，交易額年均增長30%以上。
根據《實施方案》，電商扶貧主要任務是建立“六大體系”。一是行政推進體系。在市、縣、鄉建立電商扶貧領導機構和工作機構，負責電商扶貧的頂層設計、政策制定、協調指導、工作推進、檢查考核等。二是網店服務體系。主要是完善縣電商服務中心、鄉服務站和村服務點功能及配套設施，為貧困地區網商提供技術和創業孵化服務。三是網貨供應監管體系。一方面把貧困地區特色產品按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，加工成適宜網絡銷售的優質產品，建立完善的產品供應體系，為貧困地區網店提供充足豐富的貨源；另一方面加強網貨監管，指導企業、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝，從源頭保證網貨供應質量。四是網絡物流體系。加快貧困鄉村寬帶網絡建設，擴大網絡覆蓋面。支持快遞物流企業在貧困鄉村設立服務網點，提高網貨配送效率。五是人才培訓體系。主要是整合現有培訓資源，構建由政府相關部門、社會團體、高等(職業)院校及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系。六是考核評價體系。主要是把電商扶貧與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。
省商務廳負責人介紹，《實施方案》的重點內容也包括六個方面。一是推進寬帶網絡建設。《實施方案》要求省通信管理局、工信委等有關部門研究制定具體措施，推動貧困地區光纜入鄉、入村、部分光纖入戶，擴大貧困地區互聯網覆蓋。到2017年，全省95%以上的行政村通固定和移動寬帶，絕大多數貧困村寬帶網絡全覆蓋。二是強化物流快遞支撐。通過多種方式鼓勵和扶持物流企業在貧困鄉鎮建立符合電商發展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務點。到2017年實現物流快遞鄉鎮基本覆蓋，功能覆蓋到村。三是壯大貧困地區網上經營主體。主要是采取教育培訓、市場對接、政策支持、提供服務等方式方法，幫助貧困戶開辦網店，對暫不具備開辦網店條件的貧困村，鼓勵鄉鎮干部、大學生村官、未就業大學生等在鄉服務站、縣服務中心或電商扶貧產業園內開設扶貧網店，代銷產品。四是加強貧困地區網絡品牌的培育。按照省委、省政府“一縣一業”、“一村一品”的原則，確定貧困地區主打產品、主導品牌，并支持這些產品申請“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質認證。五是強化電商扶貧金融服務支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，給予小額信貸支持。同時鼓勵農村信用社、農村商業銀行在貧困鄉村設立服務網點或代辦點，改善貧困地區支付、結算等金融服務條件。六是注重試點示范引領。實施好國家電子商務進農村綜合示范項目、電商扶貧試點和省級電子商務示范縣三項示范創建工作，發揮示范作用，以點帶面，加快電子商務向農村特別是貧困地區覆蓋。同時，推進阿里巴巴集團“千縣萬村”、京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農村電商”計劃落地，利用大平臺提升我省電商扶貧質量水平。
《實施方案》確定了電商扶貧的主要內容和任務，如何確保落到實處？對此楊志武說，《實施方案》提出了組織領導、責任分工、技能培訓、考核獎懲、宣傳引導五項保障措施，明確了電商扶貧工作的“省上指導、市州協調、縣負總責、鄉村落實”的工作體制。強化了各部門的工作任務和責任，重點對貧困村兩委班子、雙聯單位和駐村工作隊做好電商扶貧的項目實施、政策宣傳、培訓組織等工作提出具體要求，并加大考核獎懲力度，為全省電商扶貧工作順利開展提供有效保障。
據介紹，省上有關部門還提出了具體的支持和幫扶措施。一是省上支持縣電商服務中心、鄉服務站和村服務點建設，為貧困地區網店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業服務。二是發揮國家電子商務繼續教育甘肅分基地和淘寶大學(蘭州)等專業機構作用，為貧困鄉村電商經營主體提供全方位、多層次的業務技能培訓。三是對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品、帶動效果明顯的企業及網店，給予小額信貸支持。四是每年評選表彰一批全省電商扶貧成效突出的“明星網店”和“誠信網店”，給予獎勵。
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