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　　本備忘錄所指的運輸物流行業(yè)市場主體為從事運輸、倉儲、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個體工商戶。
　　二、聯(lián)合懲戒的措施
　　除對失信主體依法依規(guī)予以處罰外，各相關(guān)部門還依照有關(guān)規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施（相關(guān)依據(jù)和實施部門見附錄）：
　　（一）準(zhǔn)入和支持方面的懲戒措施
　　1、對失信主體申請從事道路、鐵路、水路、民航運輸和站場（港口、機場）經(jīng)營業(yè)務(wù)，在班線和航線審批、經(jīng)營許可等方面依法實行限制性管理措施。
　　2、對失信主體申請從事寄遞物流業(yè)務(wù)，在經(jīng)營許可方面依法實行限制性管理措施。
　　3、對失信主體申請城市貨運車輛通行證予以限制。
　　4、對失信主體作為供應(yīng)商參加政府采購活動依法予以限制。
　　5、對失信主體參與工程等招投標(biāo)依法予以限制。
　　6、對失信主體在取得政府供應(yīng)土地方面依法予以限制。
　　7、在財政補貼資金安排過程中，將失信信息作為審核的重要參考。
　　8、對失信主體在申請取得認證機構(gòu)資質(zhì)、獲得認證證書方面予以限制。
　　（二）監(jiān)管方面的懲戒措施
　　9、將失信主體的信用狀況作為稅務(wù)部門評價其納稅信用級別的重要參考。
　　10、對失信主體申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的，不予通過認證；對已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級。
　　11、在失信主體辦理通關(guān)等海關(guān)業(yè)務(wù)時，對其進出口貨物實施嚴(yán)密監(jiān)管，加強單證審核、布控查驗或后續(xù)稽查。
　　12、將失信主體的信用狀況作為進出口檢驗檢疫監(jiān)管的重要參考。
　　（三）金融方面的懲戒措施
　　13、將失信狀況作為金融機構(gòu)融資授信時的審慎性參考。
　　14、將失信信息作為公開發(fā)行公司債券核準(zhǔn)的重要參考。對失信主體發(fā)行企業(yè)債券從嚴(yán)審核；在銀行間市場發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具限制注冊，并按照注冊發(fā)行有關(guān)工作要求，強化信息披露，加強投資者保護機制管理，防范有關(guān)風(fēng)險。
　　15、將失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓審核的參考。
　　16、在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監(jiān)管中，對失信主體予以關(guān)注。
　　17、在境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵對象事中事后監(jiān)管中，對失信主體予以關(guān)注。
　　18、在審批證券公司、基金管理公司、期貨公司的設(shè)立、私募基金管理人登記及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實際控制人時，將其失信信息作為審批的參考。
　　19、將失信狀況作為保險公司核定保險費率的重要參考。
　　（四）從業(yè)資格方面的懲戒措施
　　20、對失信主體擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事依法予以限制。
　　21、對失信主體登記為事業(yè)單位法定代表人依法予以限制。
　　22、對失信主體招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制。
　　23、對嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任上市公司、債券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員等，對其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請予以從嚴(yán)審核，對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以關(guān)注。
　　24、對失信主體擔(dān)任保險公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員依法予以限制。
　　（五）社會形象方面的懲戒措施
　　25、通過"信用中國"、"信用交通"等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公布失信主體信息。
　　26、對失信主體參評文明單位、道德模范依法予以限制。
　　27、行業(yè)協(xié)會商會對會員失信行為進行警告、通報批評、公開譴責(zé)等。
　　三、聯(lián)合懲戒的實施方式
　　（一）國家發(fā)展改革委通過全國信用信息共享平臺定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門和單位提供運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信"黑名單"。相關(guān)部門根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對"黑名單"中的失信主體實施懲戒。
　　（二）逐步建立懲戒效果定期通報機制，有條件的部門定期將聯(lián)合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺共享。
　　（三）涉及地方事權(quán)的，由簽署部門和單位將"黑名單"推送給地方相關(guān)部門，地方部門按照本備忘錄內(nèi)容實施聯(lián)合懲戒。
　　四、聯(lián)合懲戒的動態(tài)管理
　　有關(guān)部門按照職責(zé)分別對運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信"黑名單"進行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息，并定期推送至國家發(fā)展改革委。同時，將相關(guān)信息在全國信用信息共享平臺及時更新，并開放平臺授權(quán)供部門共享使用。對于從"黑名單"中移除的市場主體及其有關(guān)人員，相關(guān)部門應(yīng)及時停止實施聯(lián)合懲戒措施。
　　五、其他事宜
　　各部門應(yīng)密切協(xié)作，積極落實本備忘錄，制定運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員信用信息使用、管理、監(jiān)督的相關(guān)實施細則和操作流程，指導(dǎo)本系統(tǒng)各級單位依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。
　　本備忘錄實施過程中出現(xiàn)的問題，由國家發(fā)展改革委組織協(xié)商解決。
　　本備忘錄簽署后，各項懲戒措施依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的，以修改后的為準(zhǔn)。
　　附錄：1.懲戒措施法律及政策依據(jù)

　　　　　2.物流服務(wù)平臺加強信用建設(shè)實施聯(lián)合懲戒備忘錄
     　　　附件.pdf


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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月24日